采购作为国企常规经济活动，具有资金量大、风险点多等特点，容易产生管理粗放、内部控制不严甚至违纪违规等经营安全隐患，给企业安全持续健康发展带来风险。本文提出相应审计思路，对开展此类审计有所启示。

  国有企业采购存在的风险点。国有企业采购涉及资金量大、影响面广，日益得到企业经营管理者重视。一是企业采购内部控制制度建设基础工作不完善，对采购难以管控，容易引发管理风险和操作风险。二是在采购立项环节，存在对采购需求分析论证不足、履行立项程序不到位，给后续采购实施留下隐患。三是在采购招标投标环节，职能、权责边界不清晰，采购过程产生的利益较为隐蔽复杂。四是在合同签订与执行环节，存在违规变更合同内容，资金和时间损耗严重，无法实现采购预期。五是在资金使用绩效方面，采购预算管控不严，对商品和服务采购价格缺少控制措施，造成资金损失浪费。

  国有企业采购审计思路。

  一、关注采购管理基本情况。要检查企业是否制定采购管理内部控制制度，是否明确采购各环节责任主体、操作流程、规范性要求；要检查采购档案是否完整，将招标文件、采购合同等归纳整理。

  二、关注采购立项决策。企业是否按照规定程序和标准对采购项目立项申报，是否符合企业发展需求。对于涉及大额支出事项，检查是否认真执行国有企业“三重一大”决策制度相关规定。

  三、关注采购招标投标。对招标投标环节的审计一般需要对招标主体、代理机构、评审专家、供应商等多个主体加以关注。检查企业是否按照相关法律法规和内部制度将应纳入公开招标范围的项目全部纳入。检查企业是否正确履行招标程序，检查标书中有关资质条件等；是否存在围标串标行为，检查不同招标人的招标文件是否异常一致等。

  四、关注合同签订与执行。检查中标通知书发出后，中标人是否在规定时间内签订合同，签订合同的具体内容是否与招标投标文件中规定内容一致，是否存在增加采购项目价款或变相改变项目实施内容的情形。

  五、关注资金使用及绩效。关注采购预算编制执行情况。查看是否按规定编制采购预算，是否存在无预算、超预算采购等。同时，关注采购价格合理性和价款支付环节。